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砥礪奮進再揚帆
——慶陽市經濟社會發展綜述
日期:2019-01-16?08:10 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  全年預計減貧8.7萬人,西峰區、正寧縣脫貧摘帽;

  實施500萬元以上項目562個,5000萬元以上項目132個;

  接待游客1088萬人次,旅游綜合收入55億元,同比分別增長29.5%和30%;

  市縣鄉電商網絡實現全覆蓋,全市電商交易額達到2.7億元,同比增長40%;

  ……

  2018年,慶陽市以打好精準脫貧攻堅戰為目標,著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,脫貧攻堅取得顯著成效,全市經濟運行平穩、民生持續改善、社會和諧穩定。

聚焦脫貧出實招

  慶陽市抓實“一戶一策”,全力推進產業扶貧,制定了《關于主攻重點難點抓實“一戶一策”決戰決勝脫貧攻堅的意見》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,配套出臺“六項工程”“兩大行動”實施方案,全力推動重點任務和關鍵措施落實。

  為了讓扶貧工作更精準、更有效,慶陽市創新提出了貧困戶“四類分類法”,對有勞力且有一定技術的1.41萬貧困戶,積極落實產業獎補政策,實施產業提升脫貧;對有富余勞力且可輸轉的1.4萬貧困戶,落實就業技能培訓、就業跟蹤服務等措施,實施“就業增收+產業托底”脫貧;對有一定勞力在本地打零工的1.8萬貧困戶,通過產業獎補和貼息貸款入股產業互助合作社分紅,實施互助合作脫貧;對無勞力預備兜底的1.21萬貧困戶,完全喪失勞動能力的落實兜底政策,部分喪失勞動能力的一、二類低保戶,通過公益性崗位就業增收或以產業獎補資金入股分紅,實施“互助合作+兜底保障”脫貧。據了解,全市共落實產業到戶扶持資金9.6億元,精準培訓貧困勞動力3.3萬人,輸轉4.09萬人,開發農村公益性崗位5979個,建成“扶貧車間”23個。

  慶陽市按照“遠抓蘋果近抓羊、南部蘋果北部羊”的思路布局,全面推行三方聯動、“三變”推動、品牌帶動、黨建促動的“331+”產業扶貧模式,積極培育龍頭企業,大力建辦農民專業合作社,著力構建龍頭企業、合作社和貧困農戶利益聯結機制,推進農業經營方式、組織方式變革,帶動貧困戶增收致富。共引進和建辦中盛農牧、海升集團等龍頭企業30戶;采取能人領辦、村社合一、企業建辦、干部創辦等方式新建貧困村專業合作社695個,累計達到2395個,實現了貧困村合作社全覆蓋;實施農業保險品種13類19種,基本覆蓋各種植、養殖產業;建辦“331+”模式合作社648個,帶動貧困群眾3.67萬戶,貧困人口入股合作社、企業股金達到8.45億元,當年分紅6524萬元。“331+”產業扶貧模式被列入全國“改革開放40年地方改革創新40案例”。

  與此同時,慶陽市將中央單位定點幫扶干部、東西部扶貧協作掛職干部全部調整到專管扶貧崗位,新增調整市縣鄉幫扶干部4696名。統籌推進教育扶貧、健康扶貧,貧困群眾因病致貧返貧問題得到極大緩解。持續加大基礎設施建設推進力度,共投入扶貧資金29.4億元,同比增長97%。全力推動金融扶貧,成立甘肅金控慶陽融資擔保公司,全市各金融機構共受理特色產業貸款157筆21.53億元,發放56筆13.74億元,有效解決了扶貧產業發展資金不足難題。

  經過不懈努力,除西峰區、正寧縣脫貧摘帽外,全年預計退出貧困村175個、減貧8.7萬人,貧困發生率下降到5.51%。

圍繞提質抓落實

  著眼于實現高質量發展,慶陽市加強預警預判,對癥精準施策,較好地實現了穩增長目標。全年預計完成生產總值690億元,同比增長3%;社會消費品零售總額254億元,增長8%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29674元、8887元,增長8%和9.5%;大小口徑財政收入分別實現157.7億元、53.1億元,增長5.7%和13.5%。

  在抓項目建設過程中,慶陽市嚴格實行市級領導協調抓促推進責任制,銀西高鐵慶陽段和甜永高速加快推進,打慶高速全線開工,南太高速完成全線開工準備工作,慶平高速完成前期工作,環縣二十里溝口至車崾峴一級公路開工建設;慶陽機場優化新增航線4條,通航城市達到10個;五臺山、蓮花寺、小盤河等重大水利工程順利實施;實施城鄉市政基礎設施建設項目147個,海綿城市建設項目49個,市區雨洪積蓄工程、生態綠地公園、和諧廣場海綿化改造等建成投用。

  在促進工業經濟發展方面,慶陽市全力支持油田企業擴能增產,全年生產原油816萬噸,加工原油312萬噸,生產天然氣1.07億立方米。全力加快煤電產業開發進度,具有承上啟下、承前啟后作用的隴東—山東特高壓直流外送工程前期工作已經啟動。認真落實“一企一策”服務保障措施,為全市中小微企業協調發放貸款234.52億元,減少企業增值稅9615萬元。

  在推進鄉村產業振興方面,慶陽市新建萬只種羊繁育場6個、千只種羊擴繁場100個、千只規模育肥場212個,中盛公司環縣年100萬只、綠豐農牧寧縣年30萬只肉羊屠宰加工生產線和正大集團慶陽15萬頭生豬現代農牧業產業化示范項目建成投產。規范化栽植蘋果8.88萬畝,新建果蔬保鮮庫71座、儲藏能力達到2.2萬噸,鄭州商品交易所在慶陽市設立蘋果期貨交割倉庫,“慶陽蘋果”獲國家級農產品地理標志創建示范樣板。

  與此同時,旅游、電商等新興產業成為慶陽市新的經濟增長點。該市積極發展全域旅游,慶城藥王洞養生小鎮晉升為國家4A級景區,17個村列入全省鄉村旅游示范村三年建設目錄,全年接待游客1088萬人次,旅游綜合收入55億元。加快智慧慶陽建設,慶陽華為云計算大數據中心建設有序推進,市縣鄉電商網絡實現全覆蓋,全市電商交易額同比增長40%。

  在擴大對外合作交流方面,慶陽市與加拿大沙威尼根市締結為友好城市,并榮獲國際友好城市交流合作獎。在央視《魅力中國城》節目競演中,獲“十佳魅力城市”稱號,慶陽香包獲“《魅力中國城》年度魅力旅游文創產品”。組團赴上海、浙江、香港等地上門招商,天津天士力、大連萬達、正大集團等一大批知名企業落戶慶陽,項目落地開工率達82.35%,創近年新高。全市共實施500萬元以上招商引資項目159個,到位資金402.69億元。

著眼民生辦實事

  辦好社會事業是解決民生問題的基礎。慶陽市積極推進創業就業,全市城鎮新增就業3.9萬人。加快科技創新成果推廣,慶陽市被確定為國家農業科技園區、國家知識產權強市試點城市和省級創新型試點城市。推進教育均衡發展,實施全面改薄單體項目1191個,完成81所學校“溫暖工程”,培訓師資5000多人。加快公共文化服務體系建設,慶陽大劇院建成投用,全市71個城市街道、社區綜合文化服務中心全部建成,村級綜合文化服務中心(鄉鎮舞臺)實現全覆蓋。全面提升社會保障水平,提高相關標準,對各類社會保障對象做到了應保盡保。此外,省列10件、市列8件民生實事全部辦結。

  在構建良好生態環境普惠民生方面,黃土高原溝壑區“固溝保塬”綜合治理規劃獲得水利部正式批復,“再造一個子午嶺”、固溝保塬和資源開發區生態治理三大生態工程持續推進,完成造林綠化100.3萬畝,治理流域614平方公里。8縣區一級煤炭集中經銷市場全部建成投運,重點流域內建成污水處理站52座,子午嶺自然保護區、縣級以上飲用水源保護區油井全部封堵退出,治理中小河流110公里,全市地表水省考斷面水質全部達標,土壤環境質量保持穩定,市區環境空氣優良天數達320天,優良天氣率達到95.8%。同時,建成省市級美麗鄉村51個、環境整治村120個。

  慶陽市強力推進掃黑除惡專項斗爭,偵破涉黑涉惡案件23件。扎實開展決勝執行難“百日會戰”行動,全市法院受理執行案件1.33萬件,執結1.2萬件,執行到位標的12.33億元。推進“雪亮工程”,建成市縣區公共安全視頻共享平臺,實現了重點公共區域視頻監控全覆蓋、市縣鄉視頻監控聯網共享、綜治中心與同級公安機關視頻互聯互通。扎實開展安全生產專項整治,全市社會大局持續和諧穩定。

  除此之外,慶陽市“放管服”改革持續深化,開通了“12345”市長熱線,取消調整行政審批事項49項,取消中介服務事項114項,清理取消各種證明事項140項,50%以上的政務服務事項可實現“一窗辦”,企業開辦時間壓縮至5個工作日以內,政府投資工程建設項目審批時間壓減一半。完成了市縣兩級“三保”機構整合和城鄉居民“兩保”制度整合,市縣鄉165家公立醫院全部落實“先診療后付費”和“一站式”結報制度,慶陽市公立醫院改革受到表揚,群眾的幸福感和滿意度大幅提高。(記者安志鵬)


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